Блог для контрактных управляющих образовательных учреждений

В случае когда при проведении электронного аукциона заказчик получил только одно ценовое предложение, в протокол проведения аукциона необходимо включить информацию только о таком предложении. При этом заказчику направляется вторая часть заявки лишь участника, подавшего данное предложение.

Предлагается дополнить ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ требованием об обязанности заказчика установить гарантийные сроки на работы в сфере дорожной деятельности.

Подготовлен проект изменений (http://regulation.gov.ru/project/19179.html?point=view_project&stage=2&stage_id=13216) в Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1087.

Положениями ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что органы исполнительной власти могут заключать контракты с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или электронного аукциона, проведенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Приказом ТПП РФ от 25.08.2014 N 66 утвержден Порядок заполнения актов экспертизы по определению страны происхождения товаров машиностроения, входящих в перечень, закрепленный Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 656 (подробнее о нем см.: Новое в закупках. Выпуск от 17.07.2014).

Данный проект постановления Правительства РФ разработан во исполнение ст. 18 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 "Об осуществлении банковского сопровождения контрактов" утверждены правила осуществления банковского сопровождения контрактов, заключаемых по результатам закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Проект постановления Правительства РФ (см. http://regulation.gov.ru/project/18755.html?point=view_project&stage=2&stage_id=12874) подготовлен в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Минфин России в Письме от 29.08.2014 N 02-02-09/43300 по вопросу о возможности снижения цены контракта в связи с применением поставщиком упрощенной системы налогообложения (УСН) отмечает следующее. В Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) сохранен установленный Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ (далее - Закон N 94-ФЗ) запрет на изменение цены контракта. Исключение составляют предусмотренные в Законе N 44-ФЗ случаи изменения цены по соглашению сторон.

Порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, в том числе при закупках по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ, определен в ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрена возможность осуществить закупку у единственного поставщика, если товары (работы, услуги) производятся (выполняются, оказываются) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в соответствии с установленным перечнем. Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1292.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ для всех заказчиков предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., при соблюдении ограничения общего годового объема таких закупок.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе информацию о наименовании места происхождения товара или наименовании производителя предлагаемого для поставки товара, если заказчик в документации не привел такие сведения (пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт обязательно включаются положения о порядке и сроках его оплаты, в том числе о размере аванса, если он предусмотрен.

Размещение документов, необходимых для проведения закупок, осуществляется на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru) в том числе в соответствии с Положением о пользовании указанным сайтом (утв. Приказом Минэкономразвития РФ N 646, Казначейства России N 21н от 14.12.2010) и Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти (утв. Приказом Минэкономразвития России от 16.11.2009 N 470).

В Госдуму внесен проект Федерального закона N 599495-6, который предусматривает изменения ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, содержащей требования к участникам закупки.

Данные разъяснения содержатся в Письме Минэкономразвития России от 25.08.2014 N 20348-ЕЕ/Д28и. Они касаются утвержденных Приказом Росстата от 18.09.2013 N 374 Указаний по заполнению федеральной формы статистического наблюдения N 1-контракт. Также в названном Письме предусмотрен ряд дополнений к этим Указаниям. К таким дополнениям относятся, например, следующие:

Рассматриваемый Приказ устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, к закупкам в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также перечень таких товаров.

Разработчики данного проекта предлагают не допускать к участию в закупках, осуществляемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заявки, которые содержат следующие предложения:

Указанный проект предусматривает внесение изменений в Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 N 1044, которое вступает в силу с 01.01.2015 и устанавливает требования к планам-графикам закупок для нужд субъекта и муниципальных нужд, составляемым на 2016 и последующие годы.

Указанный проект административного регламента предусматривает установление порядка рассмотрения ФАС России и его территориальными органами жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, комиссии заказчика, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.

Заказчику предоставили возможность при описании объекта закупки включать в документацию требования к гарантийному сроку (ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). На практике некоторые заказчики, руководствуясь данной нормой, стали предусматривать показатели остаточного срока годности лекарственных средств в процентах.

Заказчик в соответствии с ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ обязан отразить информацию о поставленном товаре (выполненной работе, оказанной услуге) в отчете, размещаемом в единой информационной системе (на официальном сайте).

Если заявка содержит предложение о поставке товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения, которые входят в перечень, установленный Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155, заказчик должен предоставлять преференции в отношении предлагаемой цены контракта в размере 15 процентов. Предоставление таких преференций предусмотрено только для определенных способов закупки: конкурс, аукцион и запрос предложений. 

Для заключения контракта с единственным поставщиком в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, заказчик должен получить согласие органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок (п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ; далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ участник электронного аукциона обязан в первой части заявки привести конкретные показатели товара, соответствующие значениям, которые заказчик установил в документации. Если такая информация не представлена, заказчик должен отказать в допуске к участию в электронном аукционе (п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика, заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 процентов (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ). Перечень товаров (работ, услуг), при закупке которых должны предоставляться преимущества, закреплен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 12 ст. 53 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение участника в отношении объекта закупки. Эта информация является также приложением к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).

Этим проектом предлагается утвердить перечень требований к отдельным видам товаров (работ, услуг), закупаемых заказчиками для обеспечения федеральных нужд.

С 1 сентября 2014 г. вступает в силу Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 791. В данном Постановлении утвержден перечень иностранных товаров легкой промышленности (за исключением товаров из Республики Белоруссия и Республики Казахстан), закупка которых заказчиками для обеспечения федеральных нужд запрещена. В указанный перечень включены в том числе ткани, спецодежда, обувь.

Минэкономразвития России предлагает ввести механизм поддержки отечественных производителей, участвующих в госзакупках.